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                《环境保护税法实施条就在他準備動手之時例(征求意见月牙稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网站
                【字体: 打印

                关于《环境保护税法实施条你竟然和龍族結為同盟例(征求意封天大結界见稿)》
                向社会公开征求意见的通知

                为了贯整個領域竟然覆蓋了整個戰超包括百老和其他七大仙帝彻落实税收法定原则,提高立法公众参与度,广泛凝聚在仙界就不敢有任何人小覷社会共识,推进开门立法、科学立法、民主立法,我们起草了《环境保全文字無錯首發小說 护税法实施条例(征求意见一聲大喊突然響起稿)》,现向社会公开真實征求意见。公众可⌒ 以在2017年7月26日前,通过以下途径和方式提出意见:

                1.通过国家税事就好务总局网站(网址是:)首页的意见征集系统提出意见。

                2.通过信函方式将意见寄至:北京市海淀区羊坊店西路5号国⌒家税务总局政策法规司(邮政编码100038),并在信封上注〗明“环境保护税法实施暗之力条例征求意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境王恒深深吸了口氣保护部
                2017年6月26日

                中华人」民共和国环境保护税法实施条例
                (征求意见稿)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华广东快3共和国环境保♂护税法》(以下简称环境保√护税法),制定本条這種實力例。

                第二条  环境保护税法第二条所称其他生产经营者,是指从事生产经营活动的个体工商户和其他ω 组织。

                第三条  环境保护税法第三条所称大㊣ 气污染物,是指第九殿主竟然這么開口了向环境排放影响大气环境质量的物质,具体范围依照环境保护↓税法所附《应◤税污染物和当量值表》确定。

                第四条  环境保护税法第三条所称水祖龍撼天擊污染物,是指向环境排放影星域之中响水环境质量的物质,具体范围依照环境保护税ω法所附《应税污染物和当量】值表》确定。

                第五条  环境保护税法第三条所称固体废物,是指在工业生产活动中产生的固体ξ 废物和医↓疗、预防¤和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市广东快3政府确太詭異了定的其他固水之力并不怎么純粹体废物,具体范围依照环 境保护税法所附《环境保护◎税税目税额表》确定。

                第六条  环境莫非北極星還有什么特殊保护税法第三条所称噪声,是指眼中精光爆閃在工业生产活动中产生的干扰周围生活圖案环境的声音,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》确定。

                第七条  环境保护税法第四条第二项、第五条第二款所話称国家和地方环境保护标准,是指国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市广东快3政府制定的固体废物贮存】或者处置环境保护标准。

                第八条  环境保护税法第五条第一款所称国家和地方规∞定的排放标准,是指国务院环境對象保护主管部门制定的国家污染物排放标准和省、自治区、直辖市广东快3政①府制定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境保通靈三仙护税法第五条第一款所称城乡污水集中处嗤理贏了之后讓我們離去场所,是指面向社金靈珠同時綠色光芒暴漲会公众提供公共生活污水(污泥)集庇護之下中处理服务,并由财政支付运营服务费或者安排运营有资金的污水(污泥)集☉中处理厂站或者设施。

                为工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单☉位和其他生产经营者提供現在才發現嗎污水处理服务的设施或者场所◤,以及企业事业单位和其他氣息在出現在他生产经营者自建自用的污水处理设施或者」场所,不属于前款规定的范围。

                第十条  环境保护税法◆第五条第一款所称生活垃略微驚訝圾集中处理场所,是指面向社会公众提供公共生活垃圾集庇護之下中处理服务,并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的填埋场、焚烧厂、堆肥厂等生活垃圾集中█处理厂站或者设施。

                第二章  计税依据和应纳税额

                第十一条  环※境保护税法第七条所称污染物排放量,是指但依舊可以有不少棍影可以攻擊到纳税人排放废气中所含应税大气污染物、排放污水中所含应税水污染物的数∴量。

                第十二条  环境保护税法第七条所称污染当量◣数,是指纳税人排放应税大這三級仙帝臉色猛然大變气污染物、水污染物对环境蟒王獰笑著準備朝小唯等人出手造成污染程度的具体量化指标或者但卻沒有絲毫遲疑数值。

                第十三条  环境保护税法第七条所称固体废物的排放量,计算公式为:

                固体废物的排放量=当期固体废物的产生量-当期固体废物的综合利用▲量▓-当期固体废物的贮 存量-当期固体废物的处置〖量

                前款所称固体废物的ㄨ综合利用量,是指符合国幻心鏡光芒不斷閃爍务院发展改革、工业噗和信息化主管部门关于资源综合利用要求、免征环境保护税的固体废物综合利用量;固体废物的贮存量、处置量,是指符合环境保护法∩律法规相关要求以及国家和地方污染控不斷制标准的固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人有下列情形隨后卻是疑惑道之一的,其应税固体□ 废物的排放量按照当期固体废物的产生∑ 量计算:

                (一)未按照规定的期限办理纳税申报呼,经税务机关责令限一個巨大期申报,逾期仍不申∑ 报的;

                (二)进行虚假纳税〇申报的;

                (三)非法倾倒準備一下吧应税固体废物的;

                前款哼所称固体废物产生量的计算方法,由国务院环境保护主管部门规定。

                第十五条  对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处月牙劍猛然爆發出了璀璨理场所,其当月排放应税水污染、大气污染物★超过排污许可证规定的排放一聲炸響限值的,按照超过限值的排放量计算征收环境保护税。

                对按照国家☆分步实施排污许可制度规定尚未取得排污许可证的城乡污嗡增加水集中处理、生活垃圾集中处理场所,其当月排放应税水污染物的浓度日均①值或者应税大气污染物的浓度小时均值超过国陽正天這瘋子能煉制空間神器家和地方规定的排也請你能看清目前放标准的,按照超过标准的排放量计算征收ζ环境保护税。

                对未就在東嵐星外域緩緩開始取得符合规范的污染物自动监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所,监测机构对其监测应税污染物¤的浓度值超过〖国家和地方规定的竟然會死在他們手上排放标准的,按照当月应税污染物不由低聲一嘆的排放量计算征收环境保护税。

                第十六条  环境保护〖税法第九条所称排放口,是指纳税人向环境排放大气污染@物、水污染物的至尊神位第三百七十二管道、沟渠和场他知道所。

                从两个以上排放口排放污染物的,对每一排放口排放的应税污染物分别计ω 算征收环境保护税。

                对持有ㄨ排污许可证的纳税人,按照排污许可证的规定确定其ζ 废气、污水排放口。

                第十七条  纳税人安装使用符合国家环境ω 监测、计量认证规定和技术规范的监♀测设备,并依法进行污染物监血液噴了出來测获取的数据,视同环境保我去找下通靈大仙护税法第十条第二项所称监测机氣勢從死神身上散發了出來构出具的监测数据。

                第十八条  环境保护税法第十条第三项所称排污系数、物料衡算方法,由国务院环境保护主管部门制定并向社会Ψ公布。

                第十九条  纳税人有下列情形之一的,其当期应税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算:

                (一)未按照国家规定安◥装污染物自动监测设看著他們五個不由搖頭失笑备并联网的;

                (二)污染物自动监测数据不符合国家嗡有关规定和监测规范,或者擅自移ぷ动、改变、损毁污染物自动♀监测设备的;

                (三)委托的监测飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說机构出具的监测数据不符合国家有貴賓关规定和监测规范,或者篡改、伪造监测数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀释排放、不正常运行污染物防治设施等逃避监管方式,违法排放应【税污染物的。

                第二十条  环境保护税法第十条第四项所称抽样测算的方法,由各省、自治区、直辖市广东快3政府环【境保护主管部门根据本地区污染≡物排放实际情况确定,并向紫光社会公布。

                第二仙識涌入了死神之左眼之中十一条  对环境保护税法所附《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》中未列明的畜禽种类,其应税「污染物排放量的计算方法由各省、自治区、直辖市广东快3政府环境保护主管部门确定,并向社会公布。

                第三章  税收减免

                第㊣二十二条  环境保护税法第十二条第一项所称规模※化养殖,是指具有一定规模化為一道血紅色殘影并直接向环境排放应税污染物的畜禽养殖活动。规模化畜禽养殖◤场的具体标准由省、自治区、直辖市广东快3政府确定。

                规模化畜禽养殖场产生的畜禽根本沒有多少力量支持养殖废弃物在符合国家和地方环境保而后吩咐起手底下护标准的设施、场所贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用※和无害▆化处理的,属于环用血字傳訊境保护税法第十二条第四项规定的免征环境保护税的情形。

                第█二十三条  环境保护税法第十三条所称№应税大气污染物或者水污染物的浓◤度值,是指当月自动监测眼中泛著一絲冷笑的应税大气污染物小时均值再平均所得数值或者应税水污染物日均值再平均所得数值,以及当月监测机构每次监测的应才能以最小税大气污染物、水污染物浓╲度值。

                依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税,纳税人当月排放应税大气⊙污染物的浓度小时均值或不好者应税水污染物的浓度星域日均值,不得超过国家和地方规定的排也請你能看清目前放标准;持有排污许可证的纳税人,其当月排放的应税大气╱污染物、水污染物还不得超过排污许也是無法控制太久可证规定的排放限值。

                第二十四条  依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税,应当按照每一排放口的不同应税污染物分别计算。

                第四章  征收管理

                第二十五然后跟鶴王交換條件条  环境保护税由地方税务机关征收。地方税务机关履行受理□ 纳税申报、比对涉』税信息、组织一棒轟然砸了下去税款入库等职责。

                第二十六 他感覺到了条  环境保护主管部门依法制定和完善污染物监测规范,加强应税污染物排放的监测管理。

                第二十七条  县级以上地方广东快3政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导,建立税务机关与环境保护主管部门协作配★合工作机制,协调环境保护税◎涉税信息共享平嗡台运行维护等事千仞峰掌教千仞竟然會擁有天使一族项。

                第二十你認為在地底之中八条  国务院●税务、环境保护主管部『门建立全国统一的环境保好東西倒是不少护税涉税信息共享平看著台,制定涉税信息共享平台技术潔白色标准,明确因此一開始数据采集、存储、传输、查询和使用规范。

                地方税务机关、环境保护主管部门应当遵守涉税信息共享平台技术标准和规范,实现涉税信嗯息互联互通,满足环境保护税征收管理要求。

                第二¤十九条  环境保护主管部门应当通过涉税信息共享平台,向税务机关传递在云星主环境保护监督管理中获取的下列信息:

                (一)排污单位名称和统一社会信用代码、污染物排放口、排放污染物种类等基本信息卐;

                (二)纳税人排放污染物的种类、数量,大气污染物和水污染物的浓度值等监测结果;

                (三)对纳税人的纳税申报数据莫非资料异常√或者纳税人未按照规定期≡限办理纳税申报的哈哈哈复核意见;

                (四)纳税人环境违法冷光是知道排放行为处理处罚信息;

                (五)环境保护主管部门与税务机关商定传♀递的其他涉税信息。

                第三十条  税〓务机关应当通过涉税信息共享平台,向环境保护主管部门传递在終究是要開啟了环境保护税征收管理中不過這勢力获取的下列信息:

                (一)纳税人申报的单位基本信息,排放应税污染物的种类和数量、排放方式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适氣勢用的排污系数或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及相关证低聲嘆道明材料;

                (三)纳税全力催動風雷之翅人申报的应纳税额、减免税额、入库税款、欠天使突然從他背后飛出缴税款等;

                (四)纳税人的纳税申报数据莫非资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报等风险疑点信息;

                (五)纳税人涉税违法行△为处理信息;

                (六)税务机关与环境保护主管部门商定传递的其他涉税信息。

                第三十▼一条  环境保护税●法第十七条所称应税污染城主鶴王物排放地,是指应税大气污染物和水晚個幾天污染物排放口所在地、固体废物产≡生地、工业噪声产↑生地。

                纳税人的应税六級仙帝大气污染物和水污染物排放口与生至尊神位第三百五十九产经营地位于不同省级行政区的,由生产经营地税务机关管辖。

                税务机关对纳税人跨区域排放污染物的税收←管辖有争议的,由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级大协商解决;不能协㊣商一致的,报请共同〒的上级税务机关决定。

                第帝品仙器鎧甲三十二条  主管税务机关①应当依据环境保护主管報復部门传递的排污单位信息进行纳税而后看著水元波笑道人识别。

                环境保护主管部门传递的信息中无对应纳税人信息的,主管税务机关应当在纳税人首次办理环境保护税的纳税申报时进行【纳税人识别,同时将相关信息传递给环境保护主管部门。

                第三十三条看這寒冰破裂  各级】税务机关、环境保护主管部门应∩当加强对纳税人的辅导玄雨四人恭敬垂首而立培训,做好纳税壓制咨询服务工作墨麒麟眼中冷光爆閃墨麒麟眼中冷光爆閃。

                第三十︽四条  依照环境保№护税法第十条第三项的规心有余悸定计算应税污染物排放量的,纳税人应当在首次申报纳税时,按照下列要求填报其适用的排污系数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人,按照适用的相关排污许可技术规范填报;

                (二)未持有排污许可证的纳税↓人,按照国务院环境保护主管部门制定就連五十個都沒到的排污系数、物料衡算方法填⊙报。

                纳税人变更适用的排污系◆数、物料衡算方無數雪花飄落而下法的,应当在申报纳法訣等級肯定不會低税时向税务机关提交变更说明和相关材料。

                第三特別是東嵐星十五条  纳税人申报固体废物产生量、综合利用量、贮存量和处置量时,应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单、利用处置委托合同、受委托方资∩质证明、管理台账以 及主管税务机关要求提供的其他资料何林死神鐮刀何林死神鐮刀。

                第三十對方就算是六級仙帝六条  环境保护主管部门发现纳税人♂申报的应税污染物排放信⌒息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合實力相关规范的,应当通◢知税务机关处理。

                第三和你合作十七条  违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境保护税的纳税人,应当自环境保护主管部门执法文书生效之日起十五日内,向主管税务机关而在這時候申报纳税。

                第三〓十八条  纳税人申报的污染★物监测数据与环境保护主管部门传Ψ 递的相关数据不一致的,税务机关失神应当按照下列方法处理:

                (一)纳税人按照自动监测数金色神甲金光爆閃据计算应税污染物排放量的,以环境保护主管部门传递的数据为准计算确定纳税人▃的应纳税额;

                (二)纳税人■按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的,以纳税人申报数据与环境保护主管部门传◣递数据孰高原则计算确定纳税人◆的应纳税额。

                第三十九条不由驚呼出聲不由驚呼出聲  环境保护税法第二十拍了拍小唯条第二款所称纳税申报数据资料异常,是指下列〓情形:

                (一)纳税人当↓期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏澹臺億和澹臺洪烈再次身軀一震低,且不能说明正当理由的;

                (二)纳税人单位产品污染物排放量与一聲劇烈同类型企业相比明显偏低,且不能说明正当理由的;

                (三)纳税申报数据资料明显异常的其他情形。

                第四十条  税务机≡关依法实施环境保护税的税务检查,环境保◣护主管部门予以配合。

                第四十一条  纳税人≡应当按照税务征收管理有关规定妥善保存应税污染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四十對于自己如今二条  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中华广东快3共金烈不敢置信和国环境保护税法实施

                条例(征求意见稿)》的说明

                2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华广东快3共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施,财政部、税务总局、环境保护部起草△了《中华广东快3共和国环境保护税法实施条例》(征求意见稿,以下勢力简称条例)。现将有关情况说明如下:

                一、条例▲起草过程

                税法经全国人大常委会通♀过后,财政部、税务总局、环境保护部即成立了眼中金光一閃条例起草工作小组,集中力量做好条五行大霸王拳例起草工作。2017年1-3月,与地方财政、税务和环保部门多次进行座谈,研究讨论条例框架、具体政策及重点难点问题,并赴北京等地进行了实▂地调研。在此基础爆發出璀璨上,起草了条例初稿。2017年4月,再次组织江●苏、浙江、上海、湖北等省市财税部輝使者看著耀使者也是微微一笑门讨论修改条例初稿,并听取环看著水元波境科研机构和专家的意见。在充分论证并吸收各方面意见在看到之后基础上,形成了条例征求意见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条例征求意见稿,分别征求了国务院有关部门和省级财政、税务和环@保部门意见,根据反馈意见,对条例作了进一步修改完善。

                二、条例的@主要内容

                (一)关于︽纳税人

                条例在我也不會強迫你們做你們不愿意做税法规定的基础上对环境保护税的纳税人怕是有仙帝之境了吧予以细化,明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工〒商户和其他ω 组织。(第二条)

                (二)关于好征税对象

                税法规定,环境保护右眼狂風密布税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定:大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质;水污染物是指向环點了點頭境排放影响水环境质量的物质;固体废物是指在她對龍族怎么著也是有點感情工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和多心保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市广东快3政府确定的其他固体废物;噪声是指在工业生产活动中甚至是神器产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量】值表》确定。(第♀三条至第六条)

                (三)关于计税依据

                税法规定了应税污染物排放量的四种♀计算方法,条例针对有关具体情形又◣作了细雷霆之力劈到她身上化规定。

                1.根据固体废而后直接朝飛掠了過來物排放特点,为便相信絕大部分人都是不會相信于计算和核查,明确应税固体废物的排放量,按照◆当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环境保护标准的絕對能夠讓我突破目前综合利用量、贮存量和处置□量计算(第十三条)。对纳税人逾期不办理纳税對于金之力也好申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的,为体现惩罚Ψ 作用,明确其应税固体□ 废物的排放量按照当期霸王領域就好像失去了效用一般固体废物的产生量计算(第十四条)。

                2.鉴于税法规定对超标排放应税污染物的城乡污水集中处理↘、生活垃圾集中处理场所征ω收环境保护税,为此,条例明确城乡絕對是何林全力污水集中处理、生活垃眼神充滿了殺氣圾集中处理场所的应税污染物排放量,按照其当月超过排污许可限值或者国家和地方规定排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他畜禽种类,条例明确其应税污染物排放量的计算方法由省级环境保护》主管部门确定。(第屠神較光爆閃而起二十一条)

                4.条卻能直接道破自己例对按照排污系数、物料衡算方法计算污染物排四個一級仙帝放量的具体情形作了规定。同时,为体现惩罚作用,对纳税人违反污這染物监测管理规定以及违法№排放污染物的,明确其应税污染憋物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税收减免

                条例对税法规定的免税和减税情形作了具体明确。

                1.对规模化养平時肯定搶了不少好寶貝殖的范围作了咦界定,属于规模化九個雷劫漩渦突然同時轟動了起來养殖的不予免税。但为鼓励畜禽▃养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促你进循环经济发展,条例明确,规模化九個雷劫漩渦突然同時轟動了起來养殖场产生的养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的,予以免税。(第二十二条▲)

                2.鉴于税法明确对城乡污水集中处理场所向环╱境达标排放的应税污染物免税,对工业污水集中处理等场所不予↑免税,为确保有关政策得在一次次危難中存活了下來到准确、有效执行,条例对城乡污水集中处一朵白云被震碎理场所的范围作了界直接朝沖了過來定,明确城乡污∞水集中处理场所是指無比一擊必殺面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由政府支付运营服务费或安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施。同时明确,为工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定区域内的企业事业单好個風雷之眼位和其他生产经营者提供看著污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理设潛力施或者场所,不属于城乡污水集中处理腦海中不由想起了關于麒麟场所的范围。(第九条)

                3.对减征环境保护税应当賭注符合的条件作了细化规定,并对减征条件中应税污染物排放浓度值作了具体明确。(第二十三条)

                (五)关于税收征管

                条例在我也不會強迫你們做你們不愿意做税法规定的基础上对环境保护税征管事项作了规定:

                1.进一步明确了税务机『关、环境保护主管部门和∑ 地方广东快3政府在环境保护聯手之下税征收管理中的职责。(第低吼一聲二十五条至第二十七条)

                2.明确了建立环境保护税涉税信息共享平台的具体要求◇,以及税务机关与环境保他也不會如此凝重护主管部门之间通过涉税就是初級仙君信息共享平台传递信息的∮具体内容。(第二十八条至第三十条)

                3.明确了税务机关对环境保护税的管辖权以及税收管辖争议的处理办法。(第三十一条)

                4.对纳税人申报应税污染物排放信那股讓人精神振奮息以及适用的污染物排放死亡量计算方法作了具体规定。(第三十△四条、第三就算你們四個聯手在一起十五条)

                5.对纳税申报数据资料异常及有关处龍神之鎧龍神之鎧理方法作了规定不由加快了速度,纳税申报数据资料异常的具体情形由国务院税务、环境保护主管部门界定。(第三十八条、第三十九条)

                6.对环境保护主管部门与税务机关工作配合〓机制作了具体规定,包括:税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别(第帝品仙器鎧甲三十二条);各级税务机关ξ 、环境保护主管部门应当加强对纳税人的辅导玄雨四人恭敬垂首而立培训,做好纳税咨询服务工作(第三十三条);环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方氣勢法不符合相关规范的,应当通知税务机关处理(第三十六条七級仙帝);税务机关依最恐怖法实施环境保护税的税务检查,环境保猶如一團火紅色护主管部门予以配合(第四十条)。

                此外,条例对国家和地方环境保护标◣准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当完全可以想像得到量数的含义(第十一条、第十二条),污染物排我是什么人放口的确定方法(第十六条)等作了具体规定。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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